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通知公告

《常州市龍城英才創業投資引導基金管理辦法》

來源:常州創業投資集團有限公司  日期:2021-03-03 12:25:59  點擊:4693  屬于:通知公告
常州市龍城英才創業投資引導基金管理辦法
 
第一章 總 則
 
      第一條 為深入實施科教與人才強市戰略,引導和推動各類創業投資企業加快投資我市領軍型人才創業企業,積極培育一大批新興產業科技領軍企業,根據《江蘇省新興產業創業投資引導基金管理辦法》和《市委、市政府關于加快引進和培育領軍型創新創業人才的意見》精神,設立常州市龍城英才創業投資引導基金(以下簡稱引導基金),并制定本辦法。
     第二條 引導基金是由政府設立并按市場化方式運作的政策性基金,其宗旨在于充分放大政府財政資金的杠桿效應,增加創業投資資本供給,有效引導創業投資資金向我市領軍型人才創業企業投入。
     第三條 引導基金按照“政府引導、市場運作、科學決策、嚴格管理”的原則,資金專門投向我市境內的新能源、新材料、高端裝備制造、生物技術和新醫藥、節能環保、軟件和服務外包、物聯網和新一代信息技術等新興產業,重點投向處于初創期的領軍型人才創業企業。
     第四條 引導基金市級規模為1.5億元,以后根據實際情況逐步調整規模。
     第五條 引導基金應當與現有的國家級、省級引導基金之間建立協調配合機制,科學合理使用資金,提高資金配置效率。
 
第二章 基金組織架構
 
     第六條 引導基金經市政府批準設立。
     第七條 經批準設立引導基金管理委員會(以下簡稱管理委員會),主要負責引導基金重大事項的決策和監管。管理委員會由市委、市政府分管領導和市人才辦、市發改委、市科技局、市財政局和市人社局等部門負責人組成。
    第八條 管理委員會下設辦公室。辦公室設在市財政局,負責貫徹執行管理委員會確定的發展規劃和年度工作計劃,組織協調引導基金的運作,監督檢查投資項目及資金使用情況,向管理委員會提交年度工作報告等。
第九條 經市政府批準,指定市級事業單位常州產權交易所作為引導基金的出資人代表,代行出資人權利和義務。
    第十條 引導基金的引導方式主要采取階段參股和跟進投資。
階段參股是指引導基金向創業投資企業進行股權投資,并在約定的期限內退出。主要支持與社會資本共同發起設立新的創業投資企業。
跟進投資是指對創業投資企業選定投資的創業企業,引導基金與創業投資企業共同投資的投資行為。
                                                                                                 
第三章 階段參股
 
    第十一條 引導基金參股創業投資企業可采取承諾注資的方式分期到位,但不先于社會資本到位,對單個創業投資企業的參股比例不超過50%。
    第十二條 引導基金階段參股的創業投資企業須滿足以下條件:
    (一)引導基金參股設立的創業投資企業,必須按有關規定在我市經工商行政管理部門登記,在備案主管部門備案,并接受監督;
    (二)實收資本(或出資額)在5000萬元以上,或首期出資額在3000萬元以上,并承諾注冊后3年內出資額達5000萬元以上,所有投資者以貨幣形式出資;
    (三)有至少3名具備5年以上創業投資或相關業務經驗的專職管理人員。管理團隊的主要管理人員已經受托管理1家以上經備案的創業投資企業,且管理業績優良,或有已成功投資和服務2個以上創業投資企業的經驗;
    (四)管理和運作規范,具有嚴格合理的投資決策程序和風險控制機制;
    (五)按照國家企業財務、會計制度規定,有健全的內部財務管理制度和會計核算辦法。
     第十三條 在有受讓方的情況下,引導基金可以退出。參股創業投資企業的其他股東不先于引導基金退出。參股創業投資企業的其他股東自引導基金投入后3年內可優先購買引導基金在參股創業投資企業中的股權,轉讓價格按引導基金原始投資額與按照轉讓時財政部公開發行的同期國債利率計算的收益之和確定;超過3年的,轉讓價格根據同股同權原則按當時市值確定。參股創業投資企業其他股東之外的投資者購買引導基金在參股創業投資企業中的股權,按上述確定轉讓價格的原則,以公開方式進行。
 
第四章 跟進投資
 
     第十四條 引導基金對創業企業進行跟進投資時,應對以下內容進行審查:
    (一)創業投資企業編制的《投資建議書》或《可行性研究報告》;
    (二)創業投資企業與被投資企業或其股東簽訂的《投資意向書》;
    (三)創業投資企業已批準投資的文件副本。
    第十五條 對于符合條件的跟進投資項目,引導基金在確認創業投資企業已出資后,按雙方協議要求辦理跟進投資的出資手續。
    第十六條 引導基金跟進投資形成的股權可以委托共同投資的創業投資企業管理。采用股權托管的,應當由受托管機構與共同投資的創業投資企業簽訂股權托管協議,明確雙方的權利、責任、義務和股權退出的條件或時間等。
     第十七條 共同投資的創業投資企業不得先于引導基金退出被投資企業的股權。
     第十八條 共同投資的創業投資企業可優先受讓引導基金跟進投資形成的股權,受讓價格按引導基金原始投資額與按照轉讓時財政部公開發行的同期國債利率計算的收益之和確定。
 
第五章 監督管理
 
     第十九條 管理委員會按照有關規定,對引導基金建立有效的績效考核制度,定期對引導基金政策目標、政策效果、擴大引導基金投資規模、資金投向及其資產情況進行評估,并納入公共財政考核評價體系。
     第二十條 引導基金不得用于貸款、擔保、贊助、捐贈等支出,未投資金應存放銀行或購買國債;引導基金及其參股的創業投資企業不得投資于流動性證券、期貨、房地產業以及國家和省、市政策限制類行業。
     第二十一條 對引導基金運作中的各種違規行為和創業投資企業、創業企業弄虛作假、騙取財政資金或不按規定用途使用、截留轉移、揮霍浪費財政資金等行為,除追回資金外,還應依據《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定進行嚴肅處理。構成犯罪的,移交司法部門依法追究刑事責任。
 
第六章 附 則
 
     第二十二條 本辦法由管理委員會授權管理委員會辦公室解釋,自發布之日起施行。



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